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对付进一步调剂完善新能源汽车补贴政策的解读

索引号 640400010/2019-00159 文号 天生日期 2019-07-27
公开办法 主动公开 宣布机构 太阳城手机app 任务部分

来源:财政部


为支撑新能源汽车产业高品德睁开,财政部、产业和信息化部、科技部、睁开变更委进一步调剂完善新能源汽车补贴政策。现就无关内容说明如下:

一、对付调剂完善财政补贴政策的考虑

按照党中央、国务院决定安排,2009年以来,中央财政开端大力支撑新能源汽车履行应用。在各方共同极力下,我国新能源汽车产销规模疾速增长。2018年产销到达127万辆和125.6万辆,分离同比增长59.9%和61.7%。新能源汽车整车、关键零部件的技能程度显著晋升,产业综合竞争力显著晋升,已由起步期进入成长期,产品的社会承认度显著提高,产业规模效应显现,能源电池和整车本钱大幅下降。

跟着新能源汽车产业规模的敏捷扩大,产业睁开过程中出现了一些新环境、新成就:一是长期履行补贴政策导致一些企业构成 “补贴依赖症”,产业竞争力不强。二是花费应用环境仍需改良,一些地方对应用关键投入不敷,充电等配套根底举措措施不健全,成为制约产业睁开的关键因素。三是地方掩护仍然存在,不利于构成同一、公平的竞争环境,不利于推动产业做大做强。四是跟着保有量疾速增长及车辆应用频率赓续加大,新能源汽车产品运行平安危险增大,亟需增强平安监管,确保产业平安睁开。

党的十九大明白提出,必需把睁开经济的着力点放在实体经济上,把提高供给体系品德作为主攻偏向,加快打造制作强国,加快睁开先辈制功课。以后,我国新能源汽车产业正处于攻坚克难、爬坡过槛的关键阶段,应加快从追求睁开数目向以提高睁开品德和效益为中央改变。

财政政策对推动新能源汽车产业立异睁开具有积极的引导和撬动感化。2016年以来,报经国务院同意,四部委树立了新能源汽车补贴政策静态调剂机制,判断政策是否调剂的根据重要有技能提高环境、本钱变更环境,和国内外产业睁开环境等。实践证明,补贴政策静态调剂机制,可以或许积极推动我国新能源汽车产业做优做强做大,晋升竞争力,实现产业高品德睁开。

二、对付此次调剂完善补贴政策的过程

在调剂完善新能源汽车补贴政策过程中,咱咱们对国内外主流企业产品技能环境、本钱环境睁开了全面深入的调研阐发,并对未来睁开趋向停止了预测。在此根底上草拟了政策调剂计划,并征求行业专家和企业意见后进一步修改完善。

2018年3-10月,对国内生手业睁开环境睁开了深入体系摸底调查,并对未来国内、国内产业睁开趋向停止了预测,在此根底上草拟了补贴政策调剂开端计划。

2018年11月-2019年1月,普遍征求行业专家和企业的意见。此中,2018年11月,加入世界政协双周协商新能源汽车专题漫谈会,听取无关政协委员和企业代表意见建议。2018年12月,四部委结合赴上海实地调研,并召开漫谈会听取企业代表意见。2019年1月8日,四部委结合召开新能源汽车补贴政策调剂漫谈会,征求无关企业、机构和行业专家意见。

2019年1月,拜托第三方机构对补贴政策调剂计划停止了自力评估。

三、对付此次政策调剂的思绪和重要措施

此次政策调剂的重要思绪是:按照党的十九大精力和中央经济工作集会安排,发挥补贴政策根底性、导向性感化,实现新能源汽车产业的计谋转型。颠末过程精准施策、体系调剂,会合支撑优势产品和中央技能产业化,构成技能立异引领下的经济增长点。重要措施有:

一是适度优化技能目标,对峙“扶优扶强”。按照技能上应先辈、品德上要靠得住、平安上有包管的原则,技能目标上限不做调剂,防止企业盲目追求高目标忽视平安性,适当提高技能目标门坎,推动技能加快提高。同时,进一步简化现行补贴目标体系,为企业开拓产品供给加倍宽松的政策环境。

二是加大退坡力度,分阶段释放压力。按照2020年以后补贴退出的轨制支配,为了使新能源汽车产业安稳过渡,采取分段释放调剂压力的做法,即2019年补贴模范在2018年根底上平均退坡50%,至2020年末前退坡到位。这一退坡比例与以后整车综合本钱下降的比例基本顺应。

三是优化清算轨制,缓解企业资金压力。现行政策规定,经营车辆申请补贴清算需满意2万公里行驶里程。部分企业反映清算光阴长、资金占用压力大。为缓解企业资金压力,新政策规定:从2019年开端对有经营里程请求的车辆,实现出售上牌后即预拨一部分资金,满意2万公里后再予以清算。

四是设置政策过渡期,包管产业安稳过渡。考虑到新能源汽车技能改革和进级的周期,消化库存产品必要一定光阴,为防止对企业产销发生大的影响,持续设置政策过渡期。过渡期间补贴模范适当低落。

五是强化非补贴政策感化,勉励新能源汽车花费。地方出台的不限行、免限购和上牌便利等非补贴措施,对扩大新能源汽车花费发挥了重要感化。针对有些地方将上述措施与推荐车型目录挂钩的环境,为了勉励新能源车花费,自2019年起,新政策规定对相符汽车产品公告请求但达不到补贴技能门坎的产品,纳入推荐车型目录。

六是营建公平环境,取消地方购车补贴。请求地方从2019年起完善政策,过渡期结束后不再对新能源汽车(公交车和燃料电池汽车除外)给予购置补贴,将购置补贴会合用于支撑充电(加氢)等根底举措措施“短板”打造和配套经营效劳等关键。

七是增强产品德量监管,提高产品综合机能。为进一步提高产品德量和平安性,新政策规定将树立产品平安监控和“同等性”抽检常态机制。对因为产品德量引发严重平安事故,或经无关部分认定存在严重品德缺点的车型,暂停或取消推荐车型目录,并相应暂缓或取消财政补贴。

四、对付燃料电池汽车和新能源公交车支撑政策的考虑

为增进燃料电池汽车产业加快睁开,进一步推动公交车行业转型进级睁开,目前财政部等部分正在研究支撑燃料电池汽车和加快履行新能源公交车的政策措施,将按程序报批后另行宣布。


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